Venezuela más allá de 2012: De rumbos, tumbos, rumbas y tumbas

2012-01-11T06:15:00.000-08:00

Espero que el título de este artículono suene a mambo ni a changa o hip hop, porque las palabras seleccionadas nohacen referencia a nada armónico ni festivo. Los editores de esta revista me invitarona comentar en un artículo si Venezuela transita más hacia un modelo decapitalismo de estado o hacia un modelo de autoritarismo en el mercado (algoasí como dictadura socialista o dictadura modernizadora como alternativas defuturo para el país). Antes de considerar este planteamiento prefieroposponerlo temporalmente y ampliar el espectro de análisis hacia lasperspectivas generales del futuro en Venezuela, consideradas más allá delpróximo año y, quizá en un exceso de confianza proyectiva que raya la másabsurda especulación, estirando la reflexión más allá de 2012.

Quisiera además, vincular estaambición usando como herrramienta los típicos horizontes temporales deproyección estratégica para las naciones: a)el ámbito prospectivista o de muy largo plazo (usualmente entre 10 y 50 años),b) el ámbito de gestión estratégica (usualmente entre 2 y 6 años) y c) elámbito operativo o programático (entre algunos meses y 2 años, aunque el másusual suele ser de 1 año). Aunque la nota metodológica pueda resultarinútil para muchos, digamos que el primer horizonte define mecanismossocietales complejos para acordar un futuro compartido y los principaleslineamientos estratégicos para abordarlo (llamémoslo, “Gran Devenir o GranEstrategia País”); el segundo promueve el diseño de un plan de trabajo desde laperspectiva de un gobierno para avanzar hacia cambios que faciliten el tránsitogradual entre situaciones problemas y situaciones deseadas en un ambientecargado de incertidumbre por la presencia de múltiples actores (llamémoslo“Plan de Gobierno”) y el tercero lleva todo al plano de la acción, conproyectos, actividades, gerentes y recursos asignados (llamémoslo “PlanOperativo”).

¿Qué se podría decir sobre el rumboestratégico de Venezuela? Tal vez parezca un esfuerzo inútil comentar elasunto. Para unos está tremendamente claro y nos espera la estabilización y/ola profundización de la hegemonía chavista, una iniciativa que parecieraofrecer como Gran Estrategia País algunaforma de revolución socialista, sin que se pueda considerar como PlanProspectivo porque acude a la sociedad con la intención manifiesta de hacer loscambios a partir de la potenciación de aquellos disensos y confrontaciones queforman parte de los procesos revolucionarios[1].

Desde este punto de vista, el Plan de Gobierno (los planes, porquenos referimos a una iniciativa que ya tiene 12 años continuos en el ejerciciodel poder, desde las bases del antiguo Estado al que supuestamente pretendederribar) no consiste en diseñar operaciones para atacar los problemas de lagente que debe abordar el gobierno según principios más o menos compartidos degestión moderna liberal[2],sino que usa el poder de manera más omenos arbitraria para profundizar el cambio institucional y enfrentarse a lassupuestas causas profundas de los problemas de la sociedad “el capitalismo” ysus “clases dominantes”, según la terminología política de apoyo, más omenos orientada por principios marxistas. Las grandes operaciones estratégicasconsisten en “batallas” dialécticas y prácticas con agentes nacionales que sonesquematizados en términos de “aliados” y “enemigos”, restringiendo lasopciones de los actores y promoviendo juegos “halcón-gallina”[3],anunciándose para estos últimos el éxodo o la destrucción. La estrategia es,por tanto, facilitar la construcción de un estado al servicio del nuevoproyecto político, atendiendo de una manera coyuntural las áreas típicas dedemanda ciudadana (seguridad, justicia, infraestructura, servicios urbanos,etc.). En este sentido el lenguaje del régimen ha ido cambiando desde lastípicas promesas electorales (niños de la calle, viviendas, calidad de vida) apromesas condicionadas (sólo el socialismo nos permitirá…vivienda, empleo,seguridad, calidad de vida y, en definitiva, felicidad).

Desde el punto de vista operativo, la asistencia social intentaescapar de las bases articuladas del antiguo Estado (aunque, a estas alturas,resulta claro que está bastante bien ocupado por el control del nuevo régimen,que pareciera haberse adaptado bastante bien a su transcurrir burocrático) yello provoca la creación de toda unaorganicidad paralela, llena de misiones y sociedades promotoras que pretenderfomentar la organización de base popular que escape al axioma del estado derepresentación, formado por alcaldías, gobernaciones, ministerios, partidospolíticos, parlamento, etc. Al mismo tiempo se estatiza progresivamentelas capacidades productivas nacionales en amplios sectores de la economía,promoviendo un tercer frente de “nueva burocratización estatal” que cuestaimaginar con niveles de eficacia y productividad diferentes a las anteriores yrelativamente recientes experiencias de estatización de nuestro país y de todaLatinoamérica.

Se trata entonces de profundizar la “revolucióndemocrática” según sus promotores, que es entendida como la “restriccióndemocrática creciente” según sus detractores.

Para estos últimos, nos espera el deterioroacentuado de un régimen que hace aguas y apostará por el caos antes deabandonar el poder, opción que, por otro lado, no pareciera dejar tranquilo nial más optimista opositor, dado el nivel de deterioro de las instituciones del“antiguo régimen democrático liberal” y la liviandad y típica discrecionalidadde las nuevas instituciones revolucionarias, que seguirían controladas por elchavismo, al menos si la pericia opositora en medio de ese derrumbe no logra laalquimia de provocar nuevos procesos constituyentes y que los mismos sean tanexitosos como para estimular la reconciliación al mismo tiempo que se aplicajusticia sin caer en faenas vengadoras, que ahí parecieran presentarse losproblemas de la supuesta reconciliación necesaria.

En términos de Gran Estrategia País,no pareciera haber clara ninguna alternativa. La polarización provocada por elchavismo ha facilitado la unión de coyuntura de una gran variedad de opcionespolíticas “del antiguo régimen” pero la neutralización gradual de sus fuentesde financiamiento (la principal, el mismo Estado, ahora está abierta ydiscrecionalmente al servicio de una sola opción y allá donde queda unagobernación o una alcaldía de oposición, son utilizadas más o menos con lamisma discrecionalidad para la sobrevivencia de los nuevos aislados) y defiliación popular (medios de comunicación y ONG´s que expresan la manera modernay liberal de entender la emancipación, la libertad, la dignidad y los factoresde desarrollo) han dificultado la posibilidad de que la gran mayoría de losvenezolanos perciban un plan alternativo, al que, además, se le niega laposibilidad de acceso al poder desde el discurso oficial (el famoso eslogancastrista de “no volverán”). Además, a cualquier propuesta alternativa parecieraexigírsele un conjunto de difíciles condiciones: a) ser diferente al socialismode Chávez y mejor que éste desde la perspectiva popular, porque si no ¿para quécambiarlo? b) prometer el acceso desdeel Estado, para compaginar con cierta actitud antimoderna de amplios grupossociales relativamente marginales, c) ser creíble, en medio del descréditogeneral hacia la actividad política y d) ser diferente al pasado, porque muchoshan comprado la idea de que allí está la raíz de nuestros males, negando,aparentemente, la posibilidad de revisar con sentido positivo lo bueno y lomalo que nos dejaron aquellos 40 años de modernización populista democrática.

Y regresemos entonces a la pregunta¿qué le espera a Venezuela? ¿Más capitalismo de estado o una dictaduramodernizadora? ¿Habrá otras opciones? Por ejemplo ¿Será el socialismo real unareal opción?

En términos de estrategia país tododepende del cristal con que se mire. A mi me parece que el actual rumbo se parece más a un conjunto de “tumbos”y dando tumbos se mantiene la tradicional “rumba” del reparto estatista delpatrimonio de la sociedad, usando la renta petrolera de manera inauditable.Mientras haya real habrá alguna forma de fiesta, tal vez con músicos peores,sin la misma marca de whisky en la mesa, sin fuegos artificiales…pero fiesta alfin. También, con estos tumbos, podría haber cerca alguna zanja o incluso algúnprecipicio y caer en ellos, con lo que la rumba se puede convertir en tumba, almenos para muchos compatriotas, más allá de los que cotidianamente se nos llevala violencia y la inoperatividad sistémica de los dos Estados que agonizan enmedio del asombro de pocos.

Elcapitalismo de estado es más fuerte como opción que cualquier opciónmodernizadora, sea cual sea el nivel de restricción democrática que se manejepara ambos.El capitalismo de estado fija el signo de los tiempos de la sociedad venezolanadesde los albores de su construcción estatal, luego del fin de las guerrasfederales y entrados ya al siglo XX. En realidad Chávez no se enfrenta al retode sustituir al capitalismo por el socialismo, se enfrenta al reto de construiruna nueva forma política de capitalismo de estado, que ya ha cargado a losestados financieros del país, 600 mil millones de dólares en egresos (sinconsiderar pasivos) y que continúa sin ofrecer rendimientos diferentes a lasúltimas variaciones plutocráticas del régimen anterior, cada vez más parecidosambos monstruos. En Venezuela no es mucho el capitalismo que hay que sustituir(lo que no significa que sea poco importante). Tal vez duela a muchos, pero loque no ha tenido Venezuela con frecuencia y durabilidad en su historia reciente,lo que no ha pasado de escarceos y maquillajes, es la construcción de unasociedad productiva y moderna de ciudadanos que logran controlar su monstruo,el estado enfermo y drogado de renta.

El reto es fundacional. Una Venezueladiferente merece abrirse espacio, empezando por la psiquis popular. UnaVenezuela que vincule lo que somos con el rol que asignamos al estado y suseventuales administradores y que promueva que sus habitantes vivan de suiniciativa y trabajo. Una Venezuela que deje de liquidar patrimonios para andarde fiesta. El liderazgo cultural, social, económico y político presente yfuturo de nuestro país no está de momento a la altura de este reto, pero valeplantear la esperanza prospectiva, estratégica y operativa de sumar más y másvoluntades y liderazgos para abordarlo.

Román Domínguez Antoranz

Economista

Consultororganizacional. Profesor Toma de Decisiones Escuela de Ciencias Políticas,Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas, LUZ.

www.elmonstruovenezolano.blogspot.com

[1] Entendiendo aquí por procesos revolucionarios aquellos que aspiran,más que a gobernar, a cambiar de manera más o menos radical las reglas degobierno y de funcionamiento de la sociedad, culpabilizando a una parte de lasociedad como responsable de los males de la mayoría y actuando en consecuencia(bajo supuestos de representación del nuevo Estado con la mayoría que,usualmente, dejan de ser validados bajo procedimientos democráticostradicionales).

[2] Para no ampliar excesivamente las bases teóricas de esteplanteamiento, podríamos resumir que el Estado liberal moderno y contemporáneoaborda como funciones esenciales la provisión de cierto tipo de bienes yservicios a la sociedad por diversas razones, que giran en torno a suefectividad social (por contrario, a la falta de efectividad social de que lasprovean por si mismos los particulares), por ejemplo: defensa del territorio;seguridad y orden público; administración de justicia; provisión de moneda;normalización de pesos y medidas; estabilización macroeconómica (promoverescaladas moderadas en los precios y estabilidad en tipos de interés y tipo decambio, para facilitar un crecimiento robusto de la inversión, el empleo y elproducto nacional); protección y saneamiento ambiental; salud preventiva;dotación de grandes infraestructuras (sobre todo aquellas cuyos tiempos deejecución no suelen ser compatibles con periodos y montos de amortización porparte de privados, como grandes represas o grandes redes de saneamiento paralas ciudades, o que comprometen aspectos vinculados a la seguridad y defensa,por ejemplo, la creación de puertos, aeropuertos y otras grandes vías decomunicación), inversiones educativas (especialmente aquellas destinadas a mejorarel desempeño científico básico –que usualmente no es de interés para losprivados). También se entiende que el Estado asume ciertas funciones socialesde “regulación moral” que le lleva a intervenir para promover la igualdad deoportunidades entre los ciudadanos que representa, facilitando mecanismos paraevitar los abusos de posición de poder y protegiendo a los que, de maneratemporal o definitiva, tengan limitadas sus capacidades de autodesarrollo,procurando que todos accedan a bienes y servicios esenciales como vivienda,salud, educación o empleo.

[3] En teoría de los juegos, halcón-gallina describe una situación en laun grupo de actores enfrentados asumen una posición esperada, de amenazantedestrucción el primero y de reconocida debilidad, el segundo.

PERSPECTIVAS ECONÓMICAS 2011

2012-01-11T06:11:00.000-08:00

Ante la eventualidad de tener que ejecutar un presupuesto 2011 deficitario de ingresos ygastos, proyectado ex profeso con premisas sobreestimadas y subestimadas, se apelara para su financiamiento a lapráctica recurrente de utilizar los ingresos cuasi-fiscales derivados deldiferencial del precio presupuestado del barril de petróleo, con el precio derealización en el mercado internacional, vía créditos adicionales, con toda lacarga de discrecionalidad y opacidad quele son características, a esta suerte de presupuesto paralelo.

Otra posibilidad, es que en algún momento del primertrimestre de 2011, el gobierno anunciará una “corrección cambiaria fiscalista”,que le permitirá obtener más bolívares por los dólares que ingresan al país delas ya menguadas exportaciones petroleras y así equilibrar sus finanzas. Esteajuste cambiario se estima en un parámetro entre (15% - 25%), en la prácticaalgunos analistas estiman que se reajustará el dólar SITME únicamente, otrosplantean la necesidad de ajustar el dólar 2,60 y el dólar petrolero de 4,30.Sin embargo, como quiera que la decisión es política, de cara a las eleccionespresidenciales 2012, no se descarta una importante devaluación de nuestro signomonetario en 2011, para tratar de diluir el costo político de tener que hacerlaen el año electoral.

También esta planteada una reforma fiscal paraincrementar los ingresos ordinarios no petroleros, para financiar elpresupuesto 2011. Se anuncia la creación de nuevos impuestos, con el criterioque sean de fácil recaudación, pero además se prevé aumentos en la alícuota delos gravámenes de los impuestos ya existentes. Tal es el caso, que estaplanteado el aumento del IVA y la progresividad del Impuesto Sobre La Renta. Igualmenteesta proyectado el regreso del impuesto al Debito Bancario, derogado en elsegundo semestre de 2008, creándose además: impuesto a las tierras ociosas deuso urbano, impuesto por la revalorización de los inmuebles por efecto de obraspublicas, impuesto a la tenencia de los bienes suntuarios, impuesto al uso delos servicios suntuarios e impuesto a las instalaciones y equipos productivossin uso por causas no justificadas. Esta reforma fiscal permitiría una proyecciónde ingresos tributarios de Bsf 110 millardos, representando el 10,1% del PIB,pero con aspiraciones de llegar al 12% del PIB, tal como ocurrió en 2007. Sinembargo, no se puede abrigar muchas esperanzas de arribar a estas metas esdecir, un incremento de los ingresos ordinarios, vía reforma fiscal por cuantoel nivel de actividad económica, que ya tiene dos años de recesión con altainflación, no anticipa un buen desempeño en términos de recaudación.

Igualmente, el gobierno nacional pudiera utilizar losrecursos depositados en diferentes fondos y fideicomisos, que aunque difícil decuantificar por su poca transparencia y diversidad, apreciaciones prudentes loestiman en US$ 41.800 distribuidos entre: Fonden, Fondo Miranda, Fondo Indepencia,Fondo rotatorio con China, Fondo rotatorio con Irán, Fideicomiso del Ministeriode Planificación y Finanzas, que administra la oficina Nacionaldel Tesoro y Fideicomiso en el Banco de Desarrollo Económico y en el Banco delTesoro.

Cada una de estas opciones o la combinación de algunas deellas, le permitirán al gobierno nacional surfear la crisis económica, pero deno aplicar medidas de política monetaria, cambiaria y fiscal, no retornaremos ala senda del crecimiento económico con una inflación moderada. Resultaindispensable que se le restituya laplena autonomía al Banco Central, para que pueda ejercer sus verdaderasfunciones de garante del valor de nuestra moneda, custodio de las reservasinternacionales y terminar con las emisiones de dinero inorgánico parafinanciar el déficit fiscal del gobierno central, hay que limitar elendeudamiento de los entes públicos que comprometen parte del presupuesto de lanación, hay que desmontar gradualmente los controles de cambio, precios y tasasde interés. Tenemos que regresar a la práctica que sea el Banco Central, quereciba la totalidad de las divisas que ingresan al país por las exportacionespetroleras. Y por último debe haber un entendimiento entre todos los sectoresdel país y aplicar políticas económicas consensuadas, para lograr obtener elobjetivo deseado por todos los sectores. ¡Eso Creemos!

Eco. Alfredo Gordon

Opinion Democratica

Venezuela más allá de 2012: De rumbos, tumbos, rumbas y tumbas

PERSPECTIVAS ECONÓMICAS 2011